Общество защиты левиафанов

Завершаем научный год выходом монографии

🆕В издательстве "Синосфера" в завершение 2024 г. вышла монография "Реформирование контрольно-надзорной деятельности: опыт России и Китая" (авторский коллектив: Трофимов А.А., Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., СПбГУ).

✔️Современное китайское государство ориентирует контролирующие органы на применение передовых информационных технологий, научно-обоснованных методов планирования и проведения контрольных мероприятий, а также реализацию системы управления рисками.

✔️В исследовании на примере отдельных административно-правовых норм рассматривается, как китайский законодатель подходит к решению вопроса о поиске баланса публичных и частных интересов при осуществлении государственного контроля.

✔️В части китайского опыта обнаруживается продолжающийся поиск китайским руководством системы правового регулирования контроля и надзора в условиях некодицифированности законодательства, многочисленности подзаконных нормативных актов, а также встречающейся несогласованности и неопределенности правовых норм.

✔️Монография стала завершением крупного проекта, реализованного на базе Санкт-Петербургского университета (в частности, Центра исследований контрольно-надзорной деятельности).

Всех читателей канала поздравляю с Новым годом! Из интересных событий в 2025 г. будет, в частности, столетний юбилей австрийского Общего закона об административном производстве — первого в своем роде в мире.

На канале объявляются небольшие каникулы до середины января, а по их окончании обязательно напишу о том, какое отношение имеет римский двуликий бог Янус к административному праву.

В конце года, увы, не слишком много времени на написание чего-либо помимо основной работы. Думаю, в январе и феврале восполню этот пробел, особенно хотелось бы написать о том, что все пропустили в разговорах о постановлении КС от 31.10.2024 № 49-П. Пока же есть что почитать: 1) учебник внесудебного административного процесса А. И. Стахова и П. И. Кононова и 2) диссертацию моего коллеги О. С. Иванова о подготовке гражданских дел к судебному разбирательству в Германии и Австрии. Последняя, конечно, не по административному процессу, а по гражданскому, но прочесть точно стоит и административистам.

⚡️Дорогие административисты, продолжаем Вас знакомить с новыми  изданиями, вышедшими в текущем году!

📘 Представляем Вашему вниманию учебник от наших уважаемых коллег из  Российского государственного  университета правосудия:
Стахов, А. И.  Внесудебное административно-процессуальное право России : учебник для вузов / А. И. Стахов, П. И. Кононов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 244 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-19850-8. —
  
В курсе с позиции предложенного авторами интегративного подхода к пониманию административного процесса представлено внесудебное (исполнительное) административно-процессуальное право России. Внесудебный (исполнительный) административный процесс раскрывается как совокупность отдельных видов административного производства, осуществляемых компетентными органами (уполномоченными должностными лицами) публичной администрации. В соответствующих разделах курса изложены теоретические подходы к пониманию административно-процессуальных форм деятельности публичной администрации Российской Федерации, раскрыты система и особенности структуры внесудебного (исполнительного) административного процесса, показаны особенности административно-распорядительного процесса и административно-охранительного процесса, осуществляемых в Российской Федерации органами (должностными лицами) публичной администрации.

Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.

Для студентов высших учебных заведений юридического профиля, аспирантов и научных работников, занимающихся исследованием проблем современного административно-процессуального права и административного процесса, специалистов коммерческих и некоммерческих организаций, государственных служащих органов исполнительной власти, муниципальных служащих органов местного самоуправления, судей.

Ознакомиться  с учебником и приобрести курс можно на сайте  издательства по ссылке: https://urait.ru/book/vnesudebnoe-administrativno-processualnoe-pravo-rossii-557242

Что ж. Моя диссертация. День Х все ближе и ближе. С наступающим Новым годом!

https://istina.msu.ru/dissertations/717880376/

Всех читателей поздравляю с Днем юриста! Небольшое интервью со мной по случаю. Подготовила Варвара Федоренко — одна из моих лучших студенток в ГАУГН.

Финансовый управляющий вправе требовать у МВД предоставления сведений о наличии зарегистрированных и снятых с учета транспортных средств и прицепов к ним с предоставлением копий документов, подтверждающих регистрационные действия.

Это пример из п. 30 нового Обзора практики ВС РФ № 2,3(2024). Причем тезис сформулирован более широко – «финансовый управляющий вправе требовать во внесудебном порядке предоставления договоров и иных документов, являвшихся основанием для отчуждения имущества должника».

Из этого следует, что Верховный Суд РФ продолжает придавать институту банкротства публично-правовой характер.

Сегодня 30-летие первой части действующего ГК. Событие действительно значимое. И, конечно, его нельзя оставлять на откуп лишь цивилистам. Одна из моих любимых тем эссе для студентов — «ГК как источник административного права».

Говорим правильно

Продолжаем рубрику «Не насилуй русский язык».

Часто видим грубые ошибки в названиях государств на русском языке даже в каналах друзей. Обратимся к распоряжению Администрации Президента РФ от 17 августа 1995 г. N 1495 «О НАПИСАНИИ НАЗВАНИЙ ГОСУДАРСТВ - БЫВШИХ РЕСПУБЛИК СССР И ИХ СТОЛИЦ». Наиболее распространённые:

Беларусь — Белоруссия или Республика Белоруссия
Кыргызстан — Киргизия или Республика Киргизия
Молдова — Молдавия или Республика Молдова
Алматы — Алма-Ата
Таллинн — Таллин

Туркмения и Туркменистан равнозначны

Если такие мелочи кажутся вам незначительными, вспомните, как всё начиналось на Украине. Сначала человек принципиально отстаивает предлог «в» вместо «на», а потом скачет на майдане под нацистские лозунги. Именно уступчивость в мелочах, из которых сложилось целое украинского национализма, привела к текущей ситуации. Сейчас знакомые нотки регулярно видим в принципиально поправляющих Белоруссию на Беларусь братьях из союзного государства.

@zlawyers

✨ Доцент кафедры публичного права Юридического факультета ГАУГН Вадим Андреевич Подейко принял участие в состоявшемся 15 ноября научно-практическом круглом столе «Правосубъектность административного органа» в качестве модератора.

ℹ️ Круглый стол, проводившийся в дистанционном формате, организован Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» в г. Нижний Новгород и Новосибирским государственным университетом экономики и управления при поддержке Национальной ассоциации административистов.

💬 На мероприятии, которое было ориентировано на дискуссию, выступили известные ученые-административисты из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Новосибирска и Красноярска. Обсуждали вопросы соотношения административно-правовой и гражданско-правовой правосубъектности административных органов. Было уделено внимание не только практическим административно-правовым и административно-процессуальным вопросам, связанным с правовым положением административных органов, но и историко-правовым истокам проблемы (в частности, ее постановке в римском и каноническом праве).

#ГАУГН#GAUGN#простРАНство_ГАУГН#ЮридическийФакультетГАУГН#ЮрФакГАУГН#ГАУГН_юрфак_новость#ГАУГН_юрфак_наука#ГАУГН_юрфак_ученые

На состоявшемся на этой неделе круглом столе по правосубъектности административных органов среди прочего обсуждался вопрос о том, должен ли прокурор при согласовании контрольных (надзорных) мероприятий по Закону о государственном контроле 2020 г. оценивать только законность соответствующего мероприятия или же может оценивать еще и его обоснованность. Строго говоря, не стоит ограничиваться именно этим законом: то же относится, например, к санкционированию прокурором ареста имущества (п. 1 ст. 77 НК, ч. 9 ст. 78 Закона о таможенном регулировании 2018 г.).

Пожалуй, необычно, что большинство высказалось против полномочий прокурора по проверке обоснованности. Нет, конечно, никто не станет утверждать, что прокурор может вмешиваться в вопрос о целесообразности, но целесообразность и обоснованность — не одно и то же! Обоснованность — это соответствие выводов (в данном случае административного органа) доказательствам. Проще всего это объяснить через п. 3 постановления Пленума ВС от 19.12.2003 № 23. Там говорится об обоснованности судебного решения, но к административному решению это также применимо (ссылки на ГПК, соответственно, нужно заменить необходимыми другими законами). И проверка прокурором обоснованности отнюдь не означает ни вмешательства в усмотрение административного органа, ни подмены его прокурором. Мы же не говорим, что суд вмешивается в усмотрение административного органа, когда проверяет правильность реализации этого усмотрения (п. 17 постановления Пленума ВС от 28.06.2022 № 21).

Поэтому предложу простой подход: прокурор в описанной ситуации должен оценивать как законность, так и обоснованность, причем ровно по тем же правилам, какие применялись бы судом. Пожалуй, de lege ferenda к этому следовало бы добавить еще прямое указание на обязательность постановлений Пленума ВС не только для судов, но и для органов прокуратуры.

Весьма интересное наблюдение на канале С. С. Трушникова. Только, конечно, применительно к Германии правильно переводить Bundesverwaltungsgericht не как «Верховный суд ФРГ по административным делам», а как «Федеральный административный суд». Не путать с Австрией, где суд с точно таким же названием — один из судов первой инстанции.

Интересные казусы из немецкой административной практики, где мы опять же наблюдаем оценку интересов сторон, касаются вопроса, какими не могут быть надгробия на кладбище.

С одной стороны, здесь соотносятся конституционные права и свободы личности, действий и вероисповедания. С другой, защита интересов и прав посетителей кладбища на возможность беспрепятственно скорбить и чтить память умерших.

В одном из последних дел административный суд Штутгарта отказал в выдаче пост-фактум разрешения на размещение разноцветного (с красным, оранжевым, желтым и белым цветом) надгробия в виде фигуры умершего высотой 1,55 м., которое родители установили своему сыну. Апелляционная инстанция оставила в силе это решение.

Аппеляция прямо отметила, вопрос о том, что понимается под достойным погребением, не затрагивающим интересы других лиц, решается с позиций «образованного среднего наблюдателя». Это призвано уравновесить напряженность, возникающую из-за естественных различий в религиозных и художественно-эстетических взглядах большого числа присутствующих на кладбищах (Rn. 7).

В практике ФВС ФРГ по административным делам за последние 50-60 лет можно найти достаточное количество примеров подобных споров. В частности, высшей судебной инстанцией была признана правомерность ограничения надгробия высотой на более 1,2 м. Запрещаются и зеркальные надгробия. Так, по одному из дел дети установили для своего отца надгробие из зеленого гранита со шлифовкой 800 и последующей полировкой. Суд запретил установку такого зеркального надгробия и признал правомерность соответствующих ограничений в документах кладбища.